[摘要]低速電動(dòng)車(chē)在國(guó)內(nèi)始終備受爭(zhēng)議，盡管具有價(jià)格低、使用方便、充電便捷等優(yōu)點(diǎn)，但由于行業(yè)整體缺乏標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管，造成市場(chǎng)中魚(yú)目混珠，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的混亂現(xiàn)狀。
躍迪電動(dòng)汽車(chē) 駛向美好生活
"低速電動(dòng)車(chē)在國(guó)內(nèi)始終備受爭(zhēng)議，盡管具有價(jià)格低、使用方便、充電便捷等優(yōu)點(diǎn)，但由于行業(yè)整體缺乏標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管，造成市場(chǎng)中魚(yú)目混珠，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的混亂現(xiàn)狀。大部分地區(qū)的監(jiān)管部門(mén)對(duì)其態(tài)度非常明確，直接禁止其上路行駛。然而，就像傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)難以抵擋"專(zhuān)車(chē)"的搶食一樣，消費(fèi)者的認(rèn)可同樣讓低速電動(dòng)車(chē)擁有了強(qiáng)大的市場(chǎng)生命力。這正應(yīng)了那句古話："有心栽花花不開(kāi)，無(wú)心插柳柳成蔭。"在新能源市場(chǎng)整體不溫不火的現(xiàn)狀下，劍走偏鋒的低速電動(dòng)車(chē)正如生機(jī)盎然的綠柳，漸次成蔭。 "
政策模糊：未扼制"野狗式"的市場(chǎng)生命力
自2008年國(guó)內(nèi)較大規(guī)模出現(xiàn)低速電動(dòng)車(chē)以來(lái)，*就一直否認(rèn)其"汽車(chē)"身份。2012年7月9日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，在明確了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)主攻目標(biāo)的同時(shí)，也首次明確強(qiáng)調(diào)"低速電動(dòng)車(chē)不屬于新能源汽車(chē)"，因?yàn)槠?quot;無(wú)法達(dá)到機(jī)動(dòng)車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)，不具備對(duì)于新能源核心技術(shù)的支持"?！ ?/p>
今年初，*發(fā)改委再次通過(guò)《新建純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿），將低速電動(dòng)車(chē)排除在新能源汽車(chē)的行列之外。征求意見(jiàn)稿規(guī)定："車(chē)長(zhǎng)小于等于4米、座位數(shù)少于4的車(chē)型其高車(chē)速必須超過(guò)100千米/小時(shí)。"對(duì)于低速電動(dòng)車(chē)來(lái)說(shuō)，其高車(chē)速通常不會(huì)超過(guò)80千米/小時(shí)。*發(fā)改委曾有相關(guān)負(fù)責(zé)人指責(zé)低速電動(dòng)車(chē)使用了 "垃圾技術(shù)"，根本"沒(méi)戲"……然而奇怪的是，時(shí)至今日，*層面也尚未出臺(tái)任何禁止企業(yè)生產(chǎn)低速電動(dòng)車(chē)的規(guī)定。也正因如此，在國(guó)內(nèi)的東南部市場(chǎng)，低速電動(dòng)車(chē)的銷(xiāo)量早已超過(guò)新能源汽車(chē)的"正規(guī)軍"。有數(shù)據(jù)顯示，2014年，僅山東一省，就生產(chǎn)了18.75萬(wàn)輛低速電動(dòng)車(chē)，同比增長(zhǎng)50.46%。其銷(xiāo)量，更是從2010年的1.82萬(wàn)輛迅速增長(zhǎng)到2014年的18.74萬(wàn)輛，5年間增長(zhǎng)了10倍之多。而2014年，全國(guó)新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量不過(guò)7.48萬(wàn)輛，遠(yuǎn)不及山東一省低速電動(dòng)車(chē)年銷(xiāo)量的一半?！ ?/p>
另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)較具規(guī)模的低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)數(shù)百家之多，而國(guó)內(nèi)在用的低速電動(dòng)車(chē)數(shù)量更是達(dá)百萬(wàn)之巨。對(duì)于這些明令禁止上路，卻流竄于城市大街小巷的低速電動(dòng)車(chē)，有人將其生動(dòng)地稱之為"野狗式生存"?！ ?/p>
業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)：低速電動(dòng)車(chē)具備"國(guó)民車(chē)"潛質(zhì)
有業(yè)界觀點(diǎn)甚至將低速電動(dòng)車(chē)，稱之為未來(lái)中國(guó)的"國(guó)民車(chē)"。"德國(guó)通過(guò)甲殼蟲(chóng)，制造出了自己的國(guó)民車(chē)，從而跳出了美國(guó)車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，日本亦是如此。而我們也應(yīng)該制訂自己的國(guó)民車(chē)計(jì)劃，通過(guò)打造更小的低速電動(dòng)車(chē)，找到一條既適合國(guó)民需求，又能掌控技術(shù)自主發(fā)展的新路。" 同濟(jì)大學(xué)汽車(chē)學(xué)院院長(zhǎng)余卓平如此表示。
飛躍發(fā)展 啟迪未來(lái)
中國(guó)工程院首批院士郭孔輝也一直是低速電動(dòng)車(chē)的堅(jiān)定支持者。他表示："目前低速電動(dòng)車(chē)的體制障礙比其乘用車(chē)、商用車(chē)等任何一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)的障礙都要大。缺失相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，以及發(fā)改委、公安部等對(duì)低速電動(dòng)車(chē)的復(fù)雜審批制度，都在一定程度上制約了低速電動(dòng)車(chē)的發(fā)展。反觀國(guó)外，首先在名稱上就將之稱為'經(jīng)濟(jì)型電動(dòng)車(chē)'，而在國(guó)內(nèi)卻被貼上了'不安全''無(wú)序'等標(biāo)簽；其次，國(guó)外的低速電動(dòng)車(chē)的發(fā)展多由市場(chǎng)決定，而在國(guó)內(nèi)卻由政策決定。"
態(tài)度轉(zhuǎn)變：多地向其拋出橄欖枝
除了車(chē)企的"堅(jiān)持不懈"外，一些地方政府也因?yàn)槭袌?chǎng)的選擇，而改變了對(duì)低速電動(dòng)車(chē)的態(tài)度。今年4月，遼寧省朝陽(yáng)市發(fā)布了《朝陽(yáng)市新能源低速四輪電動(dòng)車(chē)管理辦法(試行)》（以下簡(jiǎn)稱"試行辦法"），其中提到，低速電動(dòng)車(chē)在朝陽(yáng)將使用底色為綠色并加"電"字樣的專(zhuān)屬牌照，可在市內(nèi)一級(jí)及以下公路機(jī)動(dòng)車(chē)道合法行駛。
按照試行辦法的規(guī)定，低速電動(dòng)車(chē)的車(chē)身尺寸不得超過(guò)4600毫米、1800毫米、1700毫米，高時(shí)速不超過(guò)60千米，滿電滿載情況下的續(xù)航里程不少于60千米。此外，車(chē)輛的驅(qū)動(dòng)電源應(yīng)為鋰離子電池組、氫燃料電池組等。
同時(shí)，駕駛?cè)诵枞〉肅3(含C3)以上駕駛證，并由電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售部門(mén)免費(fèi)進(jìn)行不少于7小時(shí)的場(chǎng)地駕駛培訓(xùn)后，駕駛?cè)瞬拍荞{車(chē)上路。按照規(guī)定，電動(dòng)車(chē)可以在朝陽(yáng)市一級(jí)及以下公路機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)行駛。電動(dòng)車(chē)行駛時(shí)走機(jī)動(dòng)車(chē)道，遇快、慢行線分道時(shí)走慢行線，無(wú)快、慢行線分道時(shí)靠右側(cè)行駛?！ ?/p>
另外，上述試行辦法并非首個(gè)放開(kāi)低速電動(dòng)車(chē)的地方政策。3月16日，福建省物價(jià)局發(fā)布了《關(guān)于核定低速電動(dòng)汽車(chē)牌證工本費(fèi)及安全的技術(shù)檢驗(yàn)收費(fèi)問(wèn)題的復(fù)函》，該文件批復(fù)同意了福建省公安廳交警總隊(duì)關(guān)于申請(qǐng)核定低速電動(dòng)汽車(chē)牌證辦理和檢驗(yàn)相關(guān)收費(fèi)的函，并明確了低速電動(dòng)汽車(chē)牌證工本費(fèi)和安全技術(shù)檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這意味著福建是國(guó)內(nèi)*個(gè)全省范圍內(nèi)低速電動(dòng)車(chē)可以合法上路的地區(qū)。
此外，四川、河南、山東、湖北、河北、湖南、山西、安徽等省市地區(qū)，也都不同程度地放開(kāi)了對(duì)低速電動(dòng)車(chē)的禁令。而面對(duì)逐漸放開(kāi)的政策和市場(chǎng)，越來(lái)越多的低速電動(dòng)車(chē)企也將2015年視為重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展元年?！ ?/p>
一位不便透露姓名的地方官員十分坦誠(chéng)地向媒體表示，不管它是否屬于"落后產(chǎn)能"，低速電動(dòng)車(chē)一旦"蛋糕"做大，就會(huì)"倒逼"中央改變政策，"就像超生的孩子，長(zhǎng)大成人了，你能不給他上戶口嗎？" 給個(gè)機(jī)會(huì)試試又何妨？
繼去年8月，*連續(xù)出臺(tái)《免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅》等多項(xiàng)利好政策之后，今年5月以來(lái)也是政策頻出。先是在全國(guó)范圍內(nèi)推出了《免征新能源汽車(chē)車(chē)船使用稅》等優(yōu)惠政策。隨后，廣州、上海、北京等各地政府也紛紛發(fā)力，相繼推出了更加明確具體的新能源汽車(chē)鼓勵(lì)政策。比如北京取消了純電動(dòng)汽車(chē)的限行規(guī)定，而廣州則對(duì)建設(shè)充換電站推出了高300萬(wàn)元的資金補(bǔ)貼……一系列的政策利好之下，是中央及各地政府對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的良苦用心。
然而，從市場(chǎng)表現(xiàn)來(lái)看，政府的努力暫未得到回報(bào)?！ ?/p>
2012年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》，明確力爭(zhēng)在2015年達(dá)成新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量50萬(wàn)輛的目標(biāo)，到2020年超過(guò)500萬(wàn)輛。而截至2014年，全國(guó)新能源汽車(chē)保有量?jī)H有12萬(wàn)輛。加上今年一季度銷(xiāo)售的2.66萬(wàn)輛，今年后9個(gè)月要實(shí)現(xiàn)30多萬(wàn)輛的銷(xiāo)售目標(biāo)顯然不太現(xiàn)實(shí)。而制約新能源汽車(chē)推廣的重要因素依舊是充電設(shè)施的滯后?！ ?/p>
相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2014年底，我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)與充電設(shè)施的配比超過(guò)4∶1，而正常的配比應(yīng)該是1∶1。今年3月，我國(guó)生產(chǎn)新能源汽車(chē)1.35萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)近3倍。隨著新能源汽車(chē)保有量的增長(zhǎng)，這一缺口仍在不斷擴(kuò)大。由此不難看出，雖然享受了多年的政策支持，但傳統(tǒng)新能源汽車(chē)依舊難以實(shí)現(xiàn)政府期待的爆發(fā)式增長(zhǎng)?！ ?/p>
相比而言，充電方便、便于使用的低速電動(dòng)車(chē)確實(shí)能在一定程度上彌補(bǔ)新能源汽車(chē)的不足，并有助于傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從油氣化向電動(dòng)化過(guò)渡。至于缺失的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度，于政府而言并非難事。只要建立起明確的準(zhǔn)入門(mén)檻、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，多數(shù)消費(fèi)者自然會(huì)選擇質(zhì)量可靠的產(chǎn)品。作為低速電動(dòng)車(chē)企也必定會(huì)受到市場(chǎng)的壓力而被迫升級(jí)，甚至重組聯(lián)合，掀起整個(gè)低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)的一輪洗牌運(yùn)動(dòng)?！ ?/p>
從"專(zhuān)車(chē)"已經(jīng)基本站穩(wěn)腳跟的現(xiàn)狀來(lái)看，通常市場(chǎng)的反應(yīng)即為民意。市場(chǎng)是產(chǎn)品的"試金石"，那么給低速電動(dòng)車(chē)一個(gè)表現(xiàn)的機(jī)會(huì)又何妨？
躍迪電動(dòng)汽車(chē)誠(chéng)邀您的到來(lái)！
